“一镇街一品牌”推动基层党建创新提质增效

党的十九大提出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

近年来，我区不断创新基层党建工作方式方法，激发党员参与党内生活的积极性，强化基层党建在社会治理中的作用，组织22个镇街结合自身优势和基础、短板和困难、中心工作和重点项目等，精准创建党建示范点，大力推行“一镇街一品牌”，瞄准重点难点，着力破题创新，有效破解了一批基层党建工作难题，助推基层党建工作全面提档升级。截至目前，全区共成功打造11个党建品牌，总结推广经验做法19项，在全区推动形成遍地开花、众木成林基层党建新格局。

创新模式 协商共治谋发展

我区地域广，外来人口多，管理压力大。实践证明，群众力量聚不起来，就会产生负面效应；聚得起来，就会转化为推动社会发展的能量极。对此，我区以党建为抓手，突出了基层党组织在基层治理中的领导核心地位，通过不同领域的基层党建与机制体制创新，探索经验，逐步形成白云基层社会治理经验。

“在流动人员高度集聚的三元里地区，试点打造融合党建创新项目，建设一个来穗党支部、一个共治议事会、一个融合社区服务站、一个融合大学堂、一支社区志愿服务队。”区委组织部相关负责人介绍，以党建引领，通过整合党建、教育、医疗、生活等资源，给予流动人员更多权利和服务，引导其以主体地位参与议事决事，推动流动人员与当地高度融合。

针对街道社区，我区积极推动形成城市大党建格局。在岭南新世界超大型小区，通过整合多个社区、驻区“两新”组织、群团、物管等党组织，不转组织关系，成立首个岭南新世界区域化联合大党委。“有了联合党委，组织资源共享，各个驻区单位充分利用自身优势，积极开展各种便民利民活动，社区工作就不再是居委会‘一肩挑’，群众成了最大的受益者。”永平街相关负责人表示，通过建设地标式、多功能、广辐射的党群服务中心，建立党群联席议事会、“党建＋”公众号，组建党群志愿者队伍，绘制党建地图，构建“社区党员＋网格员＋楼宇管家＋社区民警”社会服务管理框架，推行公共、市场、志愿、公益、互助、专业“六项服务”，实现组织共建、资源共享、活动共办、治理共商、发展共促。目前，全区各镇街正在充分学习永平街的做法，全面推行区域共建、党建联席会议等，着力打造镇街党群服务中心群，推动城市党建引领共建共治共享。

针对广大农村地区，我区则在太和镇北村村试点探索“五议四公开”农村事务民主议事机制，建设民主议事厅，发动党员、村民代表、外来人员等群体共决村务大事，实行“民主商议、一事一议”，形成北村经验，并写入白云推进城乡民主协商制度文件，在全区范围内广泛推广。

科学谋划 聚焦问题补短板

“行政会、业务会、支部会套着开……”“抓业务却重党务，‘三会一课’落实不了……”现实中，反映党的基层组织建设弱化、虚化、边缘化的声音不绝于耳。党的十九大提出，要着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。如何加强教育管理监督党员，引导广大党员发挥先锋模范作用，是当下迫切需要解决的问题。

如何着力解决这“三化”问题，让基层党组织更有力量？今年，我区结合实际，全面推行党员量化考核、划分责任田等做法，持续推动党组织和党的工作覆盖村社基层，不断延伸管党治党工作链条。

去年，我区在江高镇试点党员星级评定机制，把党章规定的党员权利义务、党组织对党员的工作要求等，梳理成政治学习、先锋示范、缴纳党费、联系群众等四项内容，逐项进行量化评分，按照积分情况评定五星、四星、三星和不定级党员，及时树立党员先锋模范，发挥榜样作用。再通过健全基层党员作用发挥机制，推动党员参与中心工作。“去年至今，全镇45个村逾4000名党员全员参与水环境整治工作，每条河涌、排水渠建立党员巡河小组，划分党员巡河责任区，实现所有河涌均有党员管、所有党员都要管河涌，河涌周周有党员巡、党员月月巡河涌的良好局面。”江高镇相关负责人告诉笔者，村民们对党员亮身份巡河行为纷纷点赞，党员主动参与区中心工作，正面引导群众，有利于营造良好的治水氛围。

另一方面，针对村社一级党组织和党的工作覆盖空白问题，我区推动全区1776个经济社全部建立党支部。“有的经济社没有党员或只有一两名，单独建不了党支部，就实行联合组建。”上述负责人表示，经济社党支部全覆盖，有利于加强党组织对“最后一公里”的领导和掌控。“只要有生产有经营的地方，都能找到党支部。”

亮出成效 成果转化促提升

村容村貌焕然一新、村民股份大幅增长、“广州设计之都”成功落户……近两年来，鹤龙街黄边村呈现出蝶变式的发展局面，这背后集合的是各级党组织及全体党员的力量。

曾几何时，黄边经济联社下属各经济社独立运营、联社“两委”监督管理模式落后等原因，使黄边在经济发展和行政管理上面临各种瓶颈与制约。面对困境，黄边经济联社党总支在区委组织部、鹤龙街党工委的指导下，探索实施以党组织为领导核心的“四统一”模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动当地生活环境、产业发展迎来新的发展。

同样地，均禾街清湖村的改变也是显而易见的。风水塘栏杆上晒棉被？榕树底下堆垃圾？这些问题如今在清湖联社，拨打党员责任铭牌上的电话，马上就有党员接线处理。这主要是因为清湖联社的“七个一”党建创新项目，充分发挥了党员们在基层治理中的先锋模范作用。“这几年，清湖的环境越来越好，可以说是有了质的飞跃。”杨先生租住在清湖五六年了，他见证着清湖从脏乱差逐渐向干净、整洁转变，在清湖联社党组织的带领下，感觉越来越和谐，环境越来越干净。

为推动党建工作落实，压实党建工作责任，我区以实绩考核、述职评议、第三方满意度调查“三位一体”党建责任考核模式为基础，正逐步形成区委考党（工）委（党组）、党（工）委（党组）考党支部、党支部考党员的三级联考机制。区委组织部介绍，围绕基层精准发力，全面推行村社“两委”干部挂履职承诺牌、年度轮训学分制、结对联系党员群众、述职述责述廉4项“头雁”行动，实施农村党员户挂实名牌、党员联系群众、农村党员责任区、党员志愿服务、党员星级评定5大“先锋”工程。“围绕‘环境要改善’的中心任务，组织党员团结发动群众，推动全民参与污染防治攻坚，构建党群联动、齐力奋进的生动局面。”白云时事 江兴夏 通讯员/区委组织部