“同源自治”让大源成为来穗人员家乡（图）

近年来，太和镇大源村在创新社会治理上不断探索，通过积极创新“党建＋社建”模式，把基层治理和基层党建结合起来，通过“同源自治”不断拓展外来人口参与社会治理的途径和方式，着力打造党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的共建共治共享社会治理格局，让这里居住的本地居民和来穗人员获得感、幸福感、安全感逐步提升。

推动“同源自治”，让他乡成为了家乡

“好多同乡在这里，一起生活、工作，大源就是我们的第二故乡。”江西余干县人曹先生在2010年就来到大源村发展，办起了服装厂。像他一样，南下到大源村干事创业的江西余干老乡有大约3万人，如今，他们成立广东省江西余干商会，以“同源自治”的优势让“老乡管好老乡”。

该商会副会长陈文科说，在这里已经有了归属感，大源村要搞环境综合整治，商会还组织老乡组成环境卫生志愿者队伍，对村内主次干道的环境打扫一番。

笔者了解到，大源村是典型的人口倒挂问题突出且地缘性聚集明显的“巨无霸”村庄：在25平方公里的土地上，拥有近5000栋房子，住着8000多本地人和15万外来人口，传统的村级治理模式已明显滞后，是社会管理的难点地区。

为了调解“来穗人员不服本地管”的矛盾，针对湖北、湖南、福建等省份来穗人员较为集中、居住时间较长、参与积极性较高等特点，近年来，该村主动吸纳各地行业领头人组建江西余干、湖北仙桃、福建诏安、广东吴川、广东信宜5个异地商会，成立江西余干支部、福建诏安第五流动党支部2个流动党支部。

大源村相关负责人表示，近年来，同源组织逐渐成为来穗人员服务管理和协调矛盾纠纷的重要帮手。来穗人员中如果出现矛盾纠纷，首先由商会协调解决，充分体现“老乡管老乡”的同源自治作用。同时，由村委会派遣联络员，及时延伸政府管理触角、传递政府政策，动态掌握来穗人员情况和诉求，并招募来穗人员加入当地服务管理队伍，实行“以外管外”。

“村里很多事情，都是通知我，我再传达给老乡们。”“福建村”联络员王水波就是众多联络员的一份子，他和陈文科一样，对同源共治的力量深有体会。“村里自上而下的传达，老乡们可能不信任，但是有了地缘协会这个‘中间人’，管理信息的传达畅通无阻了。”

创新“党建＋社建”，“12345”构建治理新格局

大源村的余干籍党员代表何亚平告诉笔者，他们加入到大源地区党建联席会议后，对村里的大小事务也更加关注和热情参与。村里修建大源东路，还有大源小学新校区的兴建，都让他们觉得对大源村的归属感越来越强。“想争取积分入学，让孩子在村里就读好学校。”

“不少家庭矛盾、生意上的事情都迎刃而解了。”信宜籍的党员代表刘先生在大源村住了近10年，如今，在同乡们的感召下，他自己也成了助人为乐的典型，每次有集体活动，他都非常积极，负责联络安排，忙上忙下。刘先生提到，自己在2017年正式成为了一名共产党员，做起好事来也更有底气，“党员一定要发挥先锋带头作用”。

“一批又一批的来穗人员来到大源村，然后发展壮大，从单车、摩托车到小汽车，从租房到买房，融入了广州，他们的生活越来越富有。”大源村党员代表谢振武说，在这个包容的地方，每个人都有发展的机会及舞台，作为村民当然希望他们珍惜热爱这片发展热土，在为村民带来经济收入的同时，也要为建设更干净、更整洁、更平安、更有序的大源村贡献力量。

他们提到的，其实都有一个共同点，即“党建＋社建”。笔者了解到，今年3月起，大源村被选作农村地区打造共建共治共享社会治理格局的试点。通过创新“党建＋社建”模式，把基层治理和基层党建结合起来，不断拓展外来人口参与社会治理的途径和方式，着力打造党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的“12345”共建共治共享社会治理新格局。

“12345”，就是“一核心、两平台、三级网络、四方参与、五元联动”。具体而言，一核心是指党组织建设；两平台是大源地区党建联席会议、村务共治议事会；三级网络是村级议事自治决策网格、社会组织协同执行网格、群众队伍参与共建网络；四方参与是党组织、村民自治组织、社会组织、群众队伍；五元联动是指基层党组织龙头统揽作用、议事平台的融合集智作用、执行机构的实施推动作用、社会组织的创新衔接作用、群众队伍的基础稳固作用。

这种创新的“党建＋社建”模式，正在让大源村变得越来越好。

整治走向全方位，具有典型性和样本推广意义

除了“12345”新格局，今年在大源村启动的创新“党建＋社建”共建共治共享社会治理格局试点工作，还有更高远的目标。区来穗局相关负责人表示，此次试点还将全面改善优化村社环境，实现社会治安明显好转，提升来穗人员的获得感、幸福感、安全感。