[广州日报]白云区吹响生态攻坚号角：不获全胜，决不收兵

    记者 肖桂来 通讯员云宣  打好污染防治攻坚战，是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会的三大战役之一，而清理整顿“散乱污”场所、扎实开展违法建设整治，则是白云区打好污染防治攻坚战的重要环节。
    昨日下午，白云区在钟落潭镇组织召开了白云区污染防治攻坚战誓师大会，吹响攻坚号角。白云区委、区政府在誓师大会上向全区22个镇街下发了“最精准的”污染防治攻坚任务清单，严格落实环境保护“党政同责，一岗双责”。会后，白云区立即组织拆除了钟落潭镇良沙路555号良田肉类联合加工厂存在污染环境问题的1栋3000平方米违法建筑物。
    白云区深入学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，按照省、市工作要求，围绕“环境要改善、产业要升级”中心工作，强化党政领导、齐抓共管、全民参与的工作格局，以壮士断腕的决心和勇气，坚持问题导向、目标导向，坚持统筹兼顾、重点突破，坚持雷厉风行、久久为功，采取环保案件“回头看”、坚决关停“散乱污”、动真碰硬控违建、高质量做好水务工程建设和管养等强有力的措施和超常规的手段，推动污染防治取得新进展，彻底解决阻碍白云高质量发展和影响群众生产生活的环境问题。
    白云在行动：敢动真碰硬 严控污染源
    白云区位于广州市中北部，辖区面积795.79平方公里，地域宽广，水系发达。辖内共有大小河涌249条，总长度约790公里，其中平均宽度5米以上河涌149条。
    2017年以来，白云区按照市委、市政府“着力营造更干净、更整洁、更平安、更有序城市环境”的决策部署，贯彻落实《广州市人民政府关于清理整顿重点河涌流域“散乱污”场所的通告》（穗府规〔2017〕12号）要求，以“关闭或搬迁为主，就地整改为辅”的原则，全力开展重点河涌流域范围内“散乱污”场所清理整顿工作。
    目前，白云区已建立覆盖全区249条河涌、41个水库、1座湖泊的三级河长体系，共设置三级河长438名。区总河长、区级河长带头开展巡河调研405次，将治水工作作为区委、区政府重点督办事项定期通报督办。白云区定期组织召开河长制工作领导小组工作会议、河长办工作会议，建立河长工作微信群，制作各流域作战图交由镇街、村居挂图作战，靶向灭源。
    白云区组建由村居河长、派出所民警、网格管理员参与的“洗楼”工作小组，分片包干开展地毯式摸查，逐栋、逐层、逐间摸查每一个建筑物，全面摸清“散乱污”场所基本信息，准确掌握第一手资料，建立清理整顿任务责任清单。累计出动77469人次，摸查建筑物291574栋，摸查总面积13891.2万平方米。
    在全面摸查的基础上，白云区以“关闭或搬迁为主、就地整改为辅”为原则，采取“边摸查、边整治”和“重点专项整治”相结合的形式开展清理整治工作，对应予以淘汰的场所采取强制关停或拆除措施，实现“清污染、清设备、清违建”，同时建立“散乱污”场所清理整顿销号制度，清理完成一个，销号一个。在全区上下的共同努力下，2017年至今共清理整顿“散乱污”场所11841家，完成927个黑臭河涌排水口整治。
    2017年10月，白云区民间护河队成立，截至目前已有171名社区居民以民间河长的身份加入到护河行动中来，全面发动群众巡查、封堵、抓逮、举报环境违法行为和不法分子，全区上下“开门治水，人人参与”的良好氛围已逐步形成。
    多措并举合力：强制执行668家单位和个人
    “散乱污”场所具有易反弹的特点，为严防反弹，白云区不断加大清拆力度，坚决清拆河道管理范围内违法建设，累计完成清拆任务945宗，清拆面积高达37.1万平方米，彻底铲除“散乱污”场所根植土壤，防止“死灰复燃”。同时，区环保局联合其他相关职能部门及时到现场开展联合执法行动，指导、督促各镇街开展整治行动，不定时对已关停的场所进行情况核实，防止污染企业出现反弹。
    为严厉打击违法排污、犯罪行为，确保白云区环境安全，针对“散乱污”企业经营者拒不履行环境行政处罚决定、逃避处罚决定甚至暴力抗法案件多发的情况。白云区环保局紧密联系公安机关、法院开展两法衔接工作，多措并举打击环境违法犯罪行为。2017年以来，共向法院申请强制执行668家单位和个人，共申请执行金额1204万元，向公安机关移送涉及刑事案件6宗，抓捕涉嫌环境犯罪嫌疑人1名，行政拘留案件1宗，行政拘留1人，在全区形成了打击环境违法行为的强大震慑力。
    下发责任清单：今年再清理1万家“散乱污”
    在本次誓师大会上，白云区对照前期排查辖内流溪河和28条重点河涌流域范围内的“散乱污”场所情况，向全区22个镇街下发了明确的任务清单，落实“关闭搬迁”要求，依法取缔、关闭上述流域范围内2批次共3692宗“散乱污”场所，确保第一、第二批次任务在5月31日和6月10日前完成。
    此次摸查采用村级排查、镇街级检查的模式，重点对工业聚集区、出租屋进行摸查。同时，村居方面还要做好河涌流域范围内“散乱污”场所摸查，列出“散乱污”场所清单。区环保局牵头会同相关镇街，对未办理相关环保手续，有废水、废气或危险废物产生且无治理设施的工业企业进行全面排查清理。
    白云区环保局相关负责人表示，白云区将采取“边摸查、边整治”和“重点专项整治”相结合的形式开展清理整治，发现一家整治一家，今年的目标是清理一万家以上“散乱污”场所，并与出租屋管理中心联动，一旦该中心发现“散乱污”场所立即向区环保局通报。预计到2019年，完成辖区内绝大部分的“散乱污”场所的清理整顿工作。
    建控违新体系：基本实现在建项目全覆盖监管
    白云区城管局负责人在誓师大会上发言，表示将实施“一停二摸三打四查”（即今年以来开工建设的项目停工核查，对全区所有建筑物开展全面摸查，对存在安全隐患、污染环境、群众投诉强烈或拒不停工的违法建设实施快速查处，将拆违控违与扫黑除恶相结合开展查人查事）的控违新措施，坚决查处违法建设，逐步形成“不敢违、不能违、不想违”的压倒性态势。2017年下半年，白云区全面推行镇街领导包片控违拆违机制，建立起区、镇街、村社三级联动工作机制，明确村社干部查控违主体责任，形成了齐抓共管、合力控违长效机制。
    近年来，白云区逐步建立了白云区查处违法建设信息平台，构建“互联网 城管执法”的控违新系统。对新发现违法建设，现场坐标上图、现状拍照，确定违法建设位置、范围，通过手机APP提交终端平台，基本实现在建项目的全覆盖监管，组建了7个区级巡查组进行常态化巡查监督，借助无人机低空巡查、地籍底图自动叠加对比等科技手段，加大对新增违法建设的巡查管控，实现辖内新增违法建设全覆盖精准监控。
    违法建设治理工作既是攻坚战，也是持久战。白云区城管局相关负责人表示，将以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，全覆盖推进违法建设治理攻坚战，持续保持铁腕治违拆违的高压态势。